LOS GASTOS TRIBUTARIOS EN EL PERÚ
Un tema del que hasta el momento nadie habla es el de los Gastos
Tributarios. ¿Qué son los Gastos Tributarios? Según la SUNAT son
“transferencias de recursos económicos desde el Estado hacia sectores
beneficiados de la sociedad”. Es el “uso de tratamientos tributarios
preferenciales que reducen o anulan el pago neto de impuestos”. Más sencillo
aún: es un subsidio que hacemos todos los peruanos a sectores y/o regiones que
resultan favorecidas.
De acuerdo a un estudio publicado por la SUNAT, los Gastos Tributarios
vienen aumentando: el año 2010 se habría registrado un Gasto Tributario
aproximado de S/. 9,039 millones que equivale 2.13% del PBI; mientras que el
2009 fue de S/. 7,441 millones, es decir S/. 1,598 millones menos que el 2010.
El 87% de los Gastos Tributarios se transfieren vía impuestos indirectos
(IGV, ISC, aranceles) y el 13% a través de impuestos directos (por ejemplo, el
Impuesto a la Renta). El impuesto que concentra los mayores Gastos Tributarios
es el IGV (73% del total), seguido del Impuesto a la Renta (13%), derechos
arancelarios (9%) y el Impuesto Selectivo al Consumo (5%). La Amazonía es la
región más beneficiada.
En las estimaciones de la SUNAT por sector beneficiario, la actividad
minera habría registrado gastos tributarios por alrededor de S/. 121 millones
de nuevos soles en el 2010, que provienen de conceptos como: deducciones por
inversiones de titulares de la actividad minera en infraestructura que
constituye servicio público, aplazamiento por depreciaciones de activos fijos,
devoluciones de IGV en la fase de exploraciones de proyectos mineros.
Así, los gastos tributarios que provienen del Impuesto a la Renta del
sector minero durante el 2010 representan alrededor del 21.3% del total de
gastos tributarios por este concepto (Impuesto a la Renta de Tercera Categoría
de todos los sectores). Además, la SUNAT reconoce que entre los Gastos
Tributarios que han dejado de estimarse en el 2010 está, entre otros, “la
deducción en el Impuesto a la Renta por la reinversión de utilidades por parte
de empresas mineras”.
Pese a que la realidad muestra que los Gastos Tributarios tienden a
perpetuarse, cabe preguntarse si se justifica mantener la totalidad de estos
beneficios en una economía como la peruana. La propia SUNAT informa que las
misiones técnicas del FMI recomiendan la “necesaria racionalización de los
beneficios tributarios, por la poca o nula evidencia internacional respecto de
su efectividad para alcanzar objetivos extrapresupuestarios, como por ejemplo
inversiones productivas o desarrollos regionales”.
Lo cierto es que el país necesita con urgencia establecer una política
fiscal y tributaria de mediano y largo plazo, orientada por ejemplo a que las
actividades productivas paguen los impuestos que les corresponden. Expertos y
organismos internacionales recomiendan reducir el carácter regresivo del
sistema tributario en el Perú y comenzar a eliminar las distorsiones que
terminan siendo costos que asumimos todos los peruanos.
FUENTE: http://www.sunat.gob.pe/estadisticasestudios/informes_publicaciones
SUNAT (2009) Gastos Tributarios 2010
VEGA HUANCA
GABRIELA EDITH
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